十九大报告明确提出,全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。报告对重点领域和关键环节做出部署,传递出诸多改革着力点。 深化供给侧结构性改革:把提高供给体系质量作为主攻方向 十九大报告提出,建设现代化经济体系,必须把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。 深化农村土地制度改革:第二轮土地承包到期后再延长三十年 目前,我国大部分地区农村承包地处于第二轮承包期。十九大报告中明确提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。 深化金融体制改革:守住不发生系统性金融风险的底线 防范系统性金融风险,是坚决打好防范化解重大风险攻坚战的重要任务。十九大报告提出,健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线。 推动形成全面开放新格局:赋予自贸区更大改革自主权 十九大报告提出,赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。 今年3月底,国务院批复辽宁、浙江、河南、湖北等7个自贸区成立,使自贸区阵容增加至11个,实现更大范围、更多领域开展先行先试,引领开放新格局。 改革生态环境监管体制:设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构 十九大报告提出,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构;统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。 行政体制改革:在省市县对职能相近的党政机关探索合并或合署办公 十九大报告提出,赋予省级及以下政府更多的自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。 这两项改革举措是适应国家治理体系现代化的重要内容,赋予省级及以下地方政府更多的自主权力,将更好更有针对性地解决目前我国各地发展不平衡不充分的现状。党政机关探索合并设立或合署办公,有助于破解基层党政机构重合雷同、分工不清、冗员过多等问题。 深化国家监察体制改革:国家监察体制改革试点全国推开 十九大报告提出,深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开;制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施。 目前,北京、山西、浙江三省市开展的国家监察体制改革试点任务已全面完成,为后续改革推进积累了丰富经验。 完善干部考核评价机制:坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重 十九大报告提出,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
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